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        關于對省十三屆人大三次會議《關于紅色旅游和生態旅游融合發展,實現鄉村振興的建議》第0477號建議的答復

        時間:2020-06-27來源:
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        賀玉復代表: 

          您提出的《關于紅色旅游和生態旅游融合發展,實現鄉村振興的建議》現答復如下: 

          一、高度重視建議辦理,全力推進相關事項落實落地 

          接到代表建議后,市政府高度重視,將之列為一級建議,由王力威市長親自領辦。辦理過程中,力威市長親自組織召開市政府專題會議,當面聽取代表意見,安排部署辦理工作。省交通運輸廳、市交通運輸局、綏中縣政府、加碑巖鄉政府及市公路勘測設計院等相關部門同志先后趕赴現場,采用無人機航拍手段對路線所轄區域進行了實地踏勘,并責成設計單位選派骨干技術人員專門完成項目實施可行性方案的設計工作。5月16日,設計單位完成了4.3公里和2.8公里2個工程方案的設計工作。經省、市、縣三級交通部門及相關專家多次論證,綜合考慮各種因素,認為此項目實施困難大、制約條件多,目前實施的現實條件還不具備。原因如下: 

          (一)施工難度大。經現場踏勘,該道路主要為農田作業路,部分為山間人行小路,其中約1.5公里路段縱坡較大,局部已達到25%(規范允許值為10%),如按公路標準建設需大量開挖山體,不具備降坡及調整線形的可能。即便采用公路建設極限指標,修建也需開挖山體高差近100米,動用土石方量300余萬立方米,且許多地段工程機具無法通行,修路條件極差。 

          (二)安全隱患大。由于該道路縱坡超過8%的路段較多,即使道路通行后,仍然存在較大安全隱患。 

          (三)工程造價高。經初步核算,工程造價近1億元(不含拆遷占費用)。由于該道路為農村道路,省以上補助資金有限,地方籌措配套資金困難,項目的經濟性還需進一步論證。 

          (四)審批難度大。經踏勘和與相關部門溝通,該項目占用土地、林地數量較大(占用省三級公益林約270畝),土地、林業、環保等相關手續需國家審批,審批層級高、周期長、難度大。 

          (五)與生態要求相左。道路途經區域需砍伐大量林木,水土保持將嚴重破壞,綠色生態難以恢復,不符合國家現行生態環保相關政策。 

          綜上所述,該道路項目目前不具備實施的現實條件。我市將持續關注本項目的發展動態,在綏中縣完成必要的前期工作、征地動遷、路基改造以及確定配套資金來源后,積極向省交通運輸廳爭取項目、資金支持,待條件具備時全力支持項目實施。 

          二、依托紅色、生態資源,規劃引領,打造紅色生態之旅,富民強村 

          加碑巖鄉位于綏中縣西部,系燕山余脈,山高谷深,生態良好,又是傳統的革命老區,遼西第一黨支部在這里誕生,具有發展紅色生態旅游優勢條件。近年來,通過九門口長城景區的帶動,旅游基礎設施有很大改善,當地農民發展旅游的積極性很高。鑒于此,市政府已將加碑巖鄉作為發展紅色旅游、鄉村旅游重點地區列入《葫蘆島市紅色文化旅游專項規劃》和《葫蘆島市鄉村文化旅游專項規劃》中。規劃作如下表述: 

          綏中縣加碑巖鄉黃木杖子村發展旅游定位:黨建教育+農業休閑+拓展運動;運營方式:“政府+新型合作社”;獲利方式:餐飲+住宿+購物。規劃總體思路:以遼西第一黨支部舊址紅色文化資源為依托,按照“紅+綠”旅游發展模式,以紅色文化為引領,帶動鄉村旅游發展,融入紅色創意文化要素,提供紅色主題餐飲、住宿等配套服務,最終打造為集紅色文化體驗、愛國主義教育、自然生態觀光、鄉村旅游體驗為一體的紅色黨建教育村。 

          (一)抓住長城國家文化公園規劃建設契機,進一步完善提升紅色鄉村旅游功能,賦予更多的文化要素。 

          近期,我市正在規劃申報長城國家文化公園項目,這不僅是我市的文化旅游大項目,也是全省的大項目。我市將積極申請省文旅廳,在規劃建設此項目時,充分利用加碑巖鄉距離長城較近、又有古村落的優勢,發揮長城國家文化公園項目的輻射帶動作用,改善基礎設施、提升知名度等。 

          (二)積極營銷、主動宣傳,讓“加碑巖”走出遼西深山。 

          我市將充分利用旅游平臺、渠道在展會(交易會)、旅行社、旅友群、攝影群中對加碑巖鄉的旅游資源進行廣泛宣傳并編排不同的旅游線路,吸引不同的游客;根據需要,我市還可對從事鄉村旅游的農民提供服務技能培訓。 

          (三)借助省級平臺,做大做強紅色旅游和鄉村旅游。 

          積極挖掘紅色旅游資源,開發紅色旅游線路,申請串入我省“不忘初心之旅”——中國共產黨在遼寧的早期活動線路,“雷鋒遼寧足跡之旅”——致敬時代楷模弘揚雷鋒精神線路,“弘揚抗戰精神之旅”——遼寧人民反抗日本侵略線路之中,成為重要旅游節點。根據省文旅廳《關于促進鄉村旅游可持續發展的實施方案》,積極推薦黃木杖子村申報省“鄉村旅游重點村名錄”,同時指導地方政府完善鄉村旅游基礎設施建設,優化鄉村旅游環境,豐富鄉村旅游產品,促進鄉村旅游向市場化、產業化方向發展,全面提升鄉村旅游發展質量,助力鄉村振興,并爭取獲評全國鄉村旅游重點村。 

          (四)廣泛對接旅游集團,積極爭取旅游產業發展資金。近年來,我市充分挖掘加碑巖鄉革命老區的紅色文化資源,對代表所提的五花頂國家級森林公園、皋爾山高麗遺址、秦皇古道、明長城等遺址,毛公山、黑龍潭、南溝天井、九頂山、冰溝等自然景觀進行深度挖掘融合,并將此項目列入我市對接津京冀招商引資重點項目。目前,市、縣文旅部門正與遼旅集團等旅游公司積極對接,協調投資事項,全力爭取解決旅游產業融化發展所需資金問題。 

            

            

                                                                                                                                                                                                              葫蘆島市人民政府 

                                                                                                                                                                                                               2020年6月15日 

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