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        葫蘆島市第六屆人民代表大會財政經濟委員會關于葫蘆島市2020年預算執行情況和2021年預算草案的審查結果報告

        時間:2021-03-05來源:葫蘆島日報
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         ?。?021年1月24日葫蘆島市第六屆人民代表大會第四次會議主席團第三次會議通過)

          葫蘆島市第六屆人民代表大會財政經濟委員會

        主席團各位成員:

          葫蘆島市第六屆人民代表大會第四次會議審查了市政府提出的《關于葫蘆島市2020年預算執行情況和2021年預算草案的報告》及2021年預算草案。根據預算法、遼寧省預算審查監督條例的有關規定,市人大財經委、常委會預工委對預算報告和預算草案進行了初步審查,提出了初步審查意見。市財政部門根據審查意見對預算報告和預算草案進行了進一步修改完善。財經委根據各代表團的意見,又作了進一步審查,現將審查結果報告如下:

          一、2020年預算執行情況總體良好

          2020年,全市一般公共預算收入總量為333.6億元、支出總量為333.6億元,收支相抵后實現收支平衡。

          市本級(含開發區,下同)一般公共預算收入總量為284.9億元、支出總量為284.9億元,收支相抵后實現收支平衡。

          全市政府性基金預算收入總量為66.8億元、支出總量為66.8億元,收支相抵后實現收支平衡。市本級政府性基金預算收入總量為34.2億元、支出總量為34.2億元,收支相抵后實現收支平衡。全市國有資本經營預算收入總量為18.7億元、支出總量為18.7億。

          市本級國有資本經營預算收入總量為18億元,支出總量為18億元。全市社會保險基金預算收入128億元、支出129.6億元。市本級社會保險基金預算收入108.7億元、支出107.4億元。

          2020年末,全市政府債務余額391.3億元,其中,一般債務338.1億元、專項債務53.2億元,控制在了省政府下達我市的債務限額以內。

          財經委認為,2020年預算執行總體情況較好。面對突如其來的新冠肺炎疫情和繁重的改革發展穩定任務,市政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,積極應對經濟下行壓力和財政收支壓力,努力克服新冠疫情和減稅降費等因素影響,認真落實高質量發展要求,加強財政收支管理,大力壓減一般性支出,“六穩”“六?!钡戎攸c支出得到較好保障,財政運行總體平穩。同時,在預算執行和財政管理中還存在一些問題和困難,主要是:財政收入增收基礎不牢固,剛性支出壓力較大,債務風險不容忽視,預算績效管理理念不夠牢固。對此,市政府要高度重視,認真研究,采取有效措施逐步加以解決。

          二、2021年預算草案總體可行

          市政府提出的2021年預算草案,全市一般公共預算收入總量210億元、相應總支出安排210億元。市本級一般公共預算收入總量143.4億元,相應安排總支出143.4億元。

          全市政府性基金預算收入總量57.6億元、支出總量安排57.6億元。市本級政府性基金預算收入總量為13億元,支出總量安排13億元。

          全市國有資本經營預算收入總量1.9億元,支出總量安排1.6億元,結余0.3億元。市本級國有資本經營預算收入總量1.2億元,支出總量安排1.2億元。

          全市社會保險基金預算收入115.2億元、支出144.6億元,收支差額部分由以前年度滾存結余補充。市本級社會保險基金預算收入91.3億元、支出120.7億元,收支差額部分由以前年度滾存結余補充。

          財經委認為,市政府提出的2021年全市和市本級預算草案,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持穩中求進的工作總基調和積極的財政政策,認真落實統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作要求,堅持“統籌兼顧、勤儉節約、注重實效、防控風險、深化改革”的原則,牢固樹立過“緊日子”思想,緊扣重大決策部署落實,積極服務“六穩”“六?!?,保障重點領域、重大項目支出,全面實施預算績效管理,加強防范化解債務風險。預算草案符合預算法規定,總體是可行的。根據市委第252次、256次常委會議精神,財經委建議市六屆人大四次會議批準市政府提出的《關于葫蘆島市2020年預算執行情況和2021年預算草案的報告》,批準葫蘆島市2021年市本級預算草案。

          三、做好2021年預算執行和財政工作的建議

          2021年是中國共產黨成立100周年,也是“十四五”規劃的開局之年。執行好2021年預算并做好各項財政工作,對推進我市全面振興、全方位振興進程意義重大。為圓滿完成2021年預算任務,財經委提出以下建議。

         ?。ㄒ唬┞鋵嵎e極財政政策,促進經濟高質量發展。全面落實積極的財政政策要更加積極有為的要求,認真落實黨中央和省市委的決策部署,強化對我市經濟發展的財政政策支持和引導,鞏固和拓展減稅降費成效,促進市場主體釋放發展潛能,推進財政提質增效。要繼續培育增長新動能,實現我市財政收入可持續增長。積極爭取政策資金支持,加強資金使用的跟蹤監督,著力提升資金使用效益,促進我市經濟高質量發展。

         ?。ǘ┘訌娯斦Y源統籌,集中財力辦大事。加強對經濟形勢研判和中長期財政規劃研究,建立項目庫和動態調整機制,強化政策對支出預算的指導和約束作用。繼續加大財政資金統籌力度,有效盤活存量資金,不斷優化支出結構,進一步壓縮非急需、非剛性支出,集中財力辦大事。要切實保障“三?!钡戎С鲂枨?,聚焦民生實事,支持就業、教育、文化、醫療、養老和社會救助等工作,切實增強人民群眾福祉。

         ?。ㄈ﹪栏耦A算執行,積極開展績效評價。下大力氣抓好預算執行,提高預算到位率,盡早發揮資金效益和政策作用。強化預算約束,堅持先有預算后有支出,嚴格控制預算追加事項,強化國庫集中支付資金動態監控,依法進行預算調整。全面實施預算績效管理,加強績效運行監控,認真開展好績效評價,將績效評價結果作為預算安排、健全制度、完善政策的重要依據。

         ?。ㄋ模┘訌婏L險防控,保障經濟社會平穩健康發展。要進一步增強憂患意識和底線思維,切實做好重點領域風險防范和處置工作。加強地方政府債務動態監控,嚴格實施政府債務限額管理,規范新增債券用途,堅決遏制隱性債務增量,穩妥化解債務存量。強化財政資金安全管理,規范資金支付和使用。要繼續加大審計監督力度,強化審計發現問題整改落實工作,鞏固審計監督整改成果,促進經濟社會平穩健康發展。

          以上報告,請予審議。

        責任編輯:李楠 關閉窗口
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