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        2020年葫蘆島市人民檢察院工作報告

        時間:2021-03-12來源:葫蘆島日報
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          —— —2021年1月24日在葫蘆島市第六屆人民代表大會第四次會議上

          葫蘆島市人民檢察院檢察長 郇義海

        各位代表:

          現在,我代表市人民檢察院,向大會報告工作,請予審議。

          2020年工作回顧

          剛剛過去的一年,全市檢察機關在市委、省檢察院正確領導下,在人大及其常委會有力監督下,堅決貫徹黨中央和上級決策部署,積極踐行“穩進、落實、提升”工作主題,在講政治、顧大局、謀發展、重自強中履職盡責、務實進取,各項檢察工作取得新成績。

          一、守初心、擔使命,著力服務我市發展大局

          面對突如其來的新冠肺炎疫情,主動擔當作為,積極服務“六穩”“六?!?,維護社會穩定。

          圍繞“保市場、穩預期”,努力營造法治化營商環境。認真落實統籌推進疫情防控和經濟社會發展的部署要求,制定助力復工復產6項措施、服務“六穩“”六?!?8條意見、優化法治化營商環境實施方案,建立健全與工商聯溝通協商機制,完善與民營企業溝通聯系9條制度性措施。部署開展“檢察護航民企發展”專項活動,依法嚴懲影響非公經濟發展犯罪,批捕強迫交易、敲詐勒索、虛開增值稅專用發票等犯罪33人,起訴22人,辦理了涉案金額806萬元的張某等3人虛開增值稅專用發票、騙取出口退稅案等重大案件。對認罪悔罪、社會危險性不大的非公經濟工作人員、個體業者,不批捕57人,不起訴45人。深入開展涉民營企業經濟犯罪積案清理專項活動,排查相關積案13件,清理化解8件,其中撤案7件。

          圍繞“再動員、再發力”,堅決打好掃黑除惡收官之戰。2018年以來,共批捕涉黑涉惡犯罪116件353人,起訴78件418人。堅持“是黑惡犯罪的一個不放過、不是黑惡犯罪的一個不湊數”,改變涉黑定性25人,改變涉惡定性74人。邁入收官之年,檢察機關聚焦“案件清結”,積極參與在辦案件百日攻堅戰,重點審查起訴16起涉黑案件,123名罪犯受到法律嚴懲。龍港區檢察院審查起訴的付某某等14人涉黑團伙,以“網絡套路貸”為主要手段,以在校大學生為犯罪對象,作案百余起,遍及20個省份,致使數十名學生被迫退學休學,有的抑郁自殺,主犯一審判處有期徒刑20年,團伙成員全部認罪認罰。聚焦“行業清源”,針對辦案中發現的管理漏洞,向多個領域和部門制發檢察建議89件,跟蹤整改83件。全程介入"6.23"砂石專案,做實做細引導取證工作,依法批捕150人,起訴148人,非法采砂亂象得到遏制。

          圍繞“防風險、保穩定”,主動融入社會治理。積極參與命案專項整治行動,依法嚴懲破壞社會治安穩定犯罪,批捕故意殺人、強奸、“兩搶一盜”、毒品犯罪以及利用網絡、電信實施犯罪516人,起訴536人。集中整治重復信訪積案,對群眾來信百分之百回復,對適用法律爭議較大的信訪案件檢察官答疑41人次,公開審查、聽證、答復24件次,妥善辦理信訪案件1055件。持續加強未成年人司法保護工作,起訴強奸、猥褻、故意傷害等侵害未成年人犯罪101人。常態化推進法治進校園活動,為中小學錄制發放法治教育光盤548張。市檢察院牽頭錄制的《為“少年的你”撐起法治藍天》專題節目,在中央電視臺《法治在線》欄目播出。同步推進司法救助和“命案受害家庭關懷行動”,辦理司法救助案件11件,救助命案受害家庭6戶,發放救助金62.5萬元。堅持一手抓履職辦案、一手抓疫情防控,辦理涉疫案件9件,派員參與社區疫情防控604人次,疫情捐款3.8萬元。

          圍繞“穩金融、護民生”,積極辦好檢察為民實事。起訴非法吸收公眾存款、集資詐騙、信用卡詐騙等金融領域犯罪79人,比前兩年分別上升36.2%和31.7%,重點辦理了涉案金額10億元的張某某、涉案金額1億元的邢某集資詐騙案等重大案件。針對辦案中發現的風險隱患,向銀行等金融部門制發檢察建議13件,推動加強監管,堵塞漏洞,護航金融安全。守護綠水青山,起訴破壞環境資源保護犯罪113人,同比上升276.7%。部署開展落實食品安全“四個最嚴”要求專項行動,對面食中過量添加含鋁泡打粉案件,綜合考量食品加工傳統工藝與保護“舌尖上的安全”,正確使用不起訴權,區分危害程度,起訴25件,不起訴22件。依法保護弱勢群體合法權益,起訴侵害老年人、殘疾人、農民工犯罪93人。

          二、重辦案、強監督,依法履行檢察職責使命

          堅持以轉變司法理念為引領,以辦案監督為中心,狠抓短板弱項,努力發揮檢察職能,促進平安建設、法治建設。

          扎實做好刑事檢察工作。踐行“少捕、慎訴、慎押”理念,既追訴犯罪、又保護無辜,注重寬嚴相濟。全年批捕各類犯罪嫌疑人1621人,起訴2286人。對涉嫌犯罪但無需逮捕的不批捕269人,對犯罪情節輕微、依法可不判處刑罰的不起訴228人;對不構成犯罪或證據不足的不批捕286人、不起訴109人。強力推進認罪認罰從寬制度,起訴案件認罪認罰從寬適用率平均為75%,其中危險駕駛、交通肇事、輕傷害、輕微盜竊“四類案件”在90%以上。連山區檢察院辦理的李某某尋釁滋事案被評為全省“優秀認罪認罰案件”。積極開展羈押必要性審查,對不需要繼續羈押的,建議并變更強制措施14人。不斷強化訴訟監督,對應當立案而未立案、不應當立案而立案的,督促立案38人,監督撤案30人;對涉嫌犯罪應當逮捕或移送起訴而未提請逮捕或移送起訴的,追加逮捕9人,追加起訴22人,追加起訴遺漏罪行44人。對認為確有錯誤的刑事裁判,提出抗訴9件。辦理重大案件偵查終結前訊問合法性核查54人。對刑期計算錯誤、超期羈押、久押不決等違法行為,發出糾正違法通知書55份。立案查辦司法工作人員涉嫌玩忽職守犯罪6人。制定《關于進一步加強監委移送案件辦理工作的意見》,完善辦案機制,審查起訴監委移送職務犯罪42人。

          扎實做好民事行政檢察工作。積極推進虛假訴訟領域深層次違法行為監督、行政爭議實質性化解、非訴執行監督,辦結民事行政監督案件403件,同比上升134.3%,其中提請、提出抗訴10件,提出再審檢察建議、審判違法檢察建議、執行監督檢察建議、社會治理檢察建議178件。對法院裁判并無不當的申訴案件,不支持監督申請178件,并積極做好息訴服判工作。成功化解建昌縣白某某因土地使用證被撤銷引發的長達六年土地登記行政爭議案件,該案入選全國行政訴訟監督案件公開聽證典型案例。

          扎實做好公益訴訟檢察工作。以市人大公益訴訟專題調研為動力,辦理公益訴訟案件235件,同比上升201%,其中辦理民事公益訴訟案件27件,辦理行政公益訴訟案件208件,發出訴前檢察建議197件,到期整改124件。部署開展“檢察藍助力濱城美--公益訴訟守護美好生活“”守護海洋“”水環境保護”專項活動,辦理生態環境和資源保護領域公益訴訟案件124件,發出訴前檢察建議102件,督促清理生活、建筑垃圾1.67萬噸,恢復海域面積50公頃。連山區檢察院辦理的違規填海建壩案被評為全省優秀案例。為讓群眾吃上放心食品,部署開展“過期食品違法行為公益訴訟”專項活動,辦理過期食品公益訴訟案件44件,該系列案件被評為全省精品案例。積極探索辦理人民群眾關切的“等”外案件,在全省率先辦理了“窨井蓋”缺失毀損系列案件,協調市、區相關部門聯合行動,共同堵住“吃人”黑窟窿,維護公共安全。

          扎實做好案件管理工作。組織召開檢察委員會243次,研究重大疑難案件615件,業務決策能力不斷增強。建立健全以“案-件比”為核心的案件質量評價指標體系,堅持業務分析、研判、通報制度,適時調度,固強補弱,刑事“案-件比”由年初的1:2.03降至1:1.66,減輕了當事人訴累。積極推進案件質量評查常態化運行,對2017年以來辦理的不捕、不訴、撤回起訴、無罪判決等2018件重點案件,開展專項評查。加強檢察業績考評和工作實績考核,圍繞短板弱項細化、量化、實化考評指標,完善考評機制,對提升辦案監督質效的引領作用明顯增強。深化領導帶頭辦案制度,市、縣兩級院檢察長、副檢察長、檢委會專職委員辦理案件965件。建立智慧檢務保障體系,全力完成電子檢務和12309檢察服務中心建設。

          三、抓班子、帶隊伍,不斷提升履職辦案能力

          針對檢察隊伍新老交替新形勢、新特點,積極踐行“四個鐵一般”要求,確保檢察工作行穩致遠。

          始終把政治建檢擺在首位。堅持在抗疫斗爭實踐中深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,領悟習近平新時代中國特色社會主義思想精髓。認真學習貫徹黨的十九屆四中、五中全會精神和習近平法治思想,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”更加自覺。制定《政法工作條例》實施意見、重大事項請示報告實施辦法,確保黨的絕對領導落到實處。積極推動“基層黨建制度落實年“”弘揚雷鋒精神、擔當政法先鋒”教育實踐活動,建立13個黨員主題活動室,豐富“黨日+”活動內容,做實黨員管理教育。制定檢察機關加強意識形態工作實施細則,深化檢察宣傳和輿論引領,編發信息簡報、宣傳報道、新媒體稿件2000余條。積極培養、表彰先進典型,45名干警受到高檢院、省檢察院等各級獎勵、表彰。

          積極拓展培訓渠道。堅持走出去與請進來、相互學與自身練相結合,組織各類業務培訓26次,參訓干警1500多人次。市檢察院舉辦“刑事檢察業務培訓班”“《民法典》專題講座”,建立“檢察官教檢察官”制度,部署開展案例評選、案例演說會、案件研討、檢察官解疑、庭審觀摩、法律文書評選等活動。興城市檢察院辦理的蘇某某、劉某某職務侵占案被高檢院評為自行補充偵查類精品案例。市檢察院辦理的鄧某某等3人利用未公開信息交易抗訴案件入選全省優秀案例演說會。市、縣兩級院27件優秀法律文書參加全省評選,馮某某故意傷害案件不起訴決定書、常某某等人組織領導參加黑社會性質組織案件起訴書,分獲二、三等獎。

          強化紀律作風建設。堅持把全面從嚴治檢貫穿于司法辦案始終,加強風險管控,構筑廉潔從檢“防火墻”。組織開展“不忘初心跟黨走、忠誠廉潔鑄檢魂”主題實踐活動,參觀大臺山黨風廉政建設展館,以違紀違法典型案例為反面教材,深化警示教育,以案明紀、以案為戒、以案示警。針對苗頭性、傾向性問題,提醒談話75人次。認真落實“三個規定”,記錄報告過問或干預、插手檢察辦案91件次。自覺接受紀委監委和派駐紀檢監察組監督,6人接受函詢,6人受到黨紀、檢紀處分。

          加強黨組自身建設。從制度建設入手,著力提升黨組班子領導能力。堅持黨組中心組理論學習制度,研讀習近平治國理政原文原著,注重學以致用,黨組謀劃能力不斷增強。堅持民主集中制原則,抓大事、議大事,黨組議事能力不斷增強。堅持重點工作督導制度,主動把握動態,適時調度、推動,黨組執行能力不斷增強。

          堅持市檢察院領導定點聯系基層院工作制度,部署開展“基層建設年”、基層院建設專題調研等活動,黨組引領能力不斷增強。各位代表,一年來,我們積極配合市人大常委會對市檢察院及興城、建昌、連山三個基層檢察院公益訴訟檢察開展專題調研。通過召開座談會、面對面走訪、郵寄代表聯絡???、征求意見函等形式,加強代表聯絡工作,主動聽取人大代表意見建議。認真辦理政協第176號提案,完善制度、措施,保障律師和辯護人的知情權。主動邀請人大代表、政協委員、民主監督員、人民監督員走進檢察機關,參加檢察聽證、檢察開放日等活動,當面征求意見、建議,自覺接受監督。

          各位代表,檢察工作取得的成績和進步,離不開市委正確領導、人大依法監督、政府大力支持、政協民主監督,也得益于人大代表、政協委員和廣大人民群眾的關心、幫助、鼓勵。對此,我代表檢察機關和全體檢察干警,表示衷心感謝和崇高敬意!

          回顧、總結工作,既要客觀看待成績,更要清醒認識問題。檢察理念與時代發展不相適應,訴訟監督工作仍顯薄弱,辦案行為不夠規范,法律文書說理性不強;人才儲備、業務骨干匱乏,紀律作風還需要加強;檢察宣傳力度不夠,檢務保障能力有待提升。對這些問題,我們將在今后工作中認真加以解決。

          2021年主要任務

          2021年是建黨100周年,也是“十四五”開局之年。檢察工作的總體要求是:堅持黨對檢察工作的絕對領導,堅持以習近平法治思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,緊緊圍繞市委中心工作,統籌服務大局與司法為民、統籌辦案監督與隊伍建設、統籌質量與效果,為服務保障我市全面振興、全方位振興,提供更加有力的法律服務和法治保障。

          一要著力服務發展大局。緊扣高質量發展主題,認真組織開展“人人都是營商環境、個個都是開放形象”活動,堅持謙抑慎刑、公正文明,努力營造法治化營商環境。推進掃黑除惡常態化、法治化,堅持依法打擊嚴重刑事犯罪與防范化解矛盾糾紛并舉,主動融入社會治理,助推更高水平的平安建設。

          二要著力強化自覺履職。圍繞“四大檢察“”十大業務”,堅持在辦案中監督、監督中辦案,踐行使命擔當,維護司法公正。以檢察理念更新為引領,以業績考評為抓手,加強案件管理,規范司法行為,推進公開聽證,一體提升辦案監督數量、質量、效果。

          三要著力做好民生檢察。踐行以人民為中心的發展思想,辦好群眾身邊“小案”,做實“群眾來信件件有回復”,抓好未成年人司法保護,推進司法救助全覆蓋。深入開展“保護黑土地,守護大糧倉”公益訴訟專項活動,保護土地資源和糧食安全。

          四要著力加強素能建設。不斷深化理論學習,夯實旗幟鮮明講政治的思想根基。堅持抓基層、打基礎、強素質,深入開展政法隊伍教育整頓,抓實業務培訓、崗位練兵和基層檢察院建設。深化司法辦案責任制落實,加大監督制約力度,確保檢察權依法正確行使。

          各位代表,邁入新的一年,我們將緊緊圍繞市委、市政府中心工作,自覺接受人民監督,砥礪初心,扎實工作,為服務保障我市“十四五”開好局、起好步,做出更大貢獻!

        責任編輯:李楠 關閉窗口
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