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        葫蘆島市第六屆人民代表大會財政經濟委員會關于葫蘆島市國民經濟和 社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要草案的審查結果報告

        時間:2021-03-18來源:葫蘆島日報
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         ?。?021年1月24日葫蘆島市第六屆人民代表大會第四次會議主席團第三次會議通過)

          葫蘆島市第六屆人民代表大會財政經濟委員會

        主席團各位成員:

          葫蘆島市第六屆人民代表大會第四次會議審查了市政府提出的《葫蘆島市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要(草案)》(以下簡稱綱要草案)。財經委在對我市“十三五”規劃綱要實施情況和“十四五”規劃綱要編制情況進行專題調研的同時,對綱要草案進行了初步審查,提出了審查意見。市政府根據審查意見對綱要草案進行了進一步修改完善。在此基礎上,財經委根據各代表團的審查意見,又作了進一步審查?,F將審查結果報告如下:

          財經委認為,“十三五”以來,面對復雜的國際國內環境、繁重的改革發展任務和突如其來的新冠肺炎疫情,市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記關于東北、遼寧振興發展的重要講話和指示批示精神,搶抓東北振興和遼寧沿海經濟帶開發開放戰略機遇,緊緊圍繞“十三五”規劃綱要確定的發展目標,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,推動高質量發展,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作,綜合經濟實力穩步提升,全面深化改革取得明顯成效,生態環境質量明顯改善,民生保障持續增強,社會事業協調發展,決戰脫貧攻堅、決勝全面小康取得決定性勝利。同時也要看到,我市經濟社會發展中還面臨諸多困難和挑戰:經濟總量小,結構優化升級步伐不快,自主創新能力不足,營商環境還需要進一步優化,人才短缺與人口老齡化問題并存等。對此要高度重視,統籌規劃,采取有力措施,認真加以解決。

          財經委認為,市政府提出的綱要草案體現了黨的十九屆五中全會精神,遵循了市委五屆十六次全會關于制定“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標的建議,適應新發展階段的特征和要求,指導思想明確,發展目標與定位具有前瞻性、戰略性和指導性,提出的重點任務全面、具體、可操作。財經委建議市六屆人大四次會議批準市政府提出的《葫蘆島市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要(草案)》。

          “十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的起步期,也是我市實現全面振興、全方位振興的關鍵時期。發展步入新階段,迎來新機遇、面臨新挑戰,在“十四五”規劃綱要的實施過程中,要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持穩中求進工作總基調,立足新發展階段,貫徹新發展理念,融入新發展格局,堅持系統觀念,推動高質量發展,實現第二個百年奮斗目標良好開局。為此,財經委提出以下建議。

         ?。ㄒ唬┥钊胪七M改革,完善體制機制。要以“一網通辦”為切入點,持續推進“放管服”改革,切實轉變政府職能,向基層放權賦能,著力營造“辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居”的營商環境。統籌發展與安全,積極防范和化解各類風險。要堅持問題導向,落實惠企惠民政策措施,推動解決融資難、融資貴等問題,激發市場主體活力,建立健全同市場完全對接、充滿內在活力的體制機制。

         ?。ǘ┲Y構調整,提高發展質量和效益。要緊緊扭住擴大內需這個戰略基點,主動融入雙循環,順應新發展階段,堅持以提高發展質量為中心,繼續深化供給側結構性改革,充分發揮傳統產業優勢,圍繞結構調整三篇大文章,延長產業鏈,實現產業布局優化升級。做大做強旅游產業,培育服務業新業態,構建完善的現代服務業體系。加快轉變農業發展方式,促進農業現代化進程,全面推進鄉村振興。

         ?。ㄈ┩怀鰟撔买寗?,增強發展動力和活力。堅持把創新放在現代化建設全局中的核心位置,實施科教興市、人才興市戰略,采取有效措施,加大力度培養人才、吸引人才、留住人才,構筑集聚人才的創新高地。激勵企業加大技術研發的投入,不斷增強自主創新能力,強化企業創新主體地位,促進資本、人才、技術等各類創新要素向優質高效領域聚集。注重發展產業鏈高端企業,開發高附加值產品,培育一批“雛鷹”企業和“瞪羚”企業,不斷打造新的經濟增長點。

         ?。ㄋ模﹫猿止蚕戆l展,切實保障和改善民生。堅持以人民為中心,繼續加大公共事業的投入,促進經濟社會發展和人民群眾需求同步提高。積極應對人口老齡化,切實抓好就業和社會保障工作。持續完善鞏固脫貧長效機制,加快城鄉統籌發展,規范收入分配秩序,著力推動基本公共服務均等化,不斷提升人民群眾幸福指數,促進經濟社會和諧發展。

         ?。ㄎ澹┙∪鋵崣C制,增強規劃剛性和約束。要充分發揮規劃綱要對經濟社會發展的引領和指導作用,強化規劃綱要與專項規劃、縣(市)區和開發區規劃的有效銜接,進一步分解規劃目標任務,形成定位準確、邊界清晰、功能互補、統一完整的規劃體系。規劃綱要批準后,要抓好落實。要按照到2035年基本實現社會主義現代化遠景目標,倒排工作任務,明確責任主體和進度要求,依法加強對規劃綱要實施的跟蹤監督、動態監測及中期評估,及時解決執行中發現的問題,真正發揮規劃的引領作用,推進葫蘆島全面振興、全方位振興。

          以上報告,請予審議。

        責任編輯:李楠 關閉窗口
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